المقدمة
التقييم الجمركي هو جزء أساسي من تنظيم التجارة الدولية وحساب الرسوم الجمركية بدقة. يوفر هذا الدليل شرحًا مبسطًا حول التقييم الجمركي للسلع المستوردة وأهمية تطبيق اتفاقية القيمة لمنظمة التجارة العالمية. ستجد هنا أهم الأسئلة الشائعة حول كيفية حساب قيمة السلع في الجمارك، إضافةً إلى شرح مبسّط للرسوم والتسويات وحقوق المستوردين.
الأسئلة الشائعة حول التقييم الجمركي
س1: ما المقصود بمصطلح “التسويات الجمركية” وفقًا للمادة (8) من اتفاقية القيمة؟ وما أنواعها وشروطها؟
يقصد بالتسويات الجمركية العناصر التي يجب إضافتها إلى التقييم الجمركي التي لم يشملها السعر المدفوع أو القابل للدفع. وفقًا للمادة (8) من اتفاقية القيمة، تنقسم التسويات إلى اختيارية وإلزامية وتشمل تكاليف الشحن (النولون) والتأمين، وكذلك التكاليف المرتبطة بعملية التعبئة والتغليف.
س2: ما هي عمولة الشراء وهل تضاف إلى التقييم الجمركي للسلع؟
تُعتبر عمولة الشراء من المبالغ التي يدفعها المستورد لوكيل شراء يعمل لصالحه، وتشمل خدمات البحث عن الموردين وتوفير العينات والحصول على الأسعار الأفضل. ووفقًا لآليات التقييم الجمركي، لا تُضاف عمولة الشراء إلى السعر المدفوع فعلياً أو القابل للدفع لأنها تمثل أجرًا للوكيل ولا تعتبر جزءًا من ثمن البضائع.
س3: هل تضاف مصاريف السفر والإقامة الخاصة بالمستورد إلى التقييم الجمركي للسلع؟
لا تُضاف مصاريف السفر والإقامة الخاصة بالمستورد إلى التقييم الجمركي، إذ تعتبر من النفقات التي لا ترتبط بعملية البيع بشكل مباشر، وبالتالي لا تدخل ضمن التكاليف الإضافية التي تتطلبها التسوية الجمركية.
س4: ما هي عمولة البيع؟ وهل تُضاف إلى التقييم الجمركي للسلع؟
تشمل عمولة البيع الخدمات المقدمة للبائع والتي ترتبط بإتمام عملية البيع، مثل الترتيب لأوامر الشراء أو التوصيل. تُضاف هذه العمولة إلى التقييم الجمركي إذا كان المستورد هو من دفعها بفاتورة منفصلة.
س5: ما دور الوسيط الجمركي وهل تُضاف رسوم السمسرة إلى التقييم الجمركي؟
الوسيط الجمركي أو السمسار يعمل كطرف ثالث بين البائع والمشتري. ووفقًا لـ التقييم الجمركي، تُضاف رسوم الوسيط إلى القيمة الجمركية إذا لم تكن مشمولة في الفاتورة الأصلية.
س6: كيف يتم التعامل مع حقوق الملكية ورسوم الترخيص ضمن التقييم الجمركي للسلع؟
تضاف رسوم حقوق الملكية والترخيص إلى التقييم الجمركي، إذا كانت مدفوعة كشرط لبيع السلع محل التقييم، مثل المبالغ المدفوعة مقابل براءة اختراع أو علامة تجارية، وذلك وفقًا لما جاء في اتفاقية القيمة.
س7: هل تُضاف المبالغ المدفوعة مقابل حق التوزيع ضمن التقييم الجمركي للسلع؟
رسوم الترخيص المتعلقة بحق التوزيع تُدرج ضمن التقييم الجمركي إذا كانت شرطًا للبيع، بينما المبالغ المدفوعة لإعادة إنتاج السلع في بلد الاستيراد لا تُدرج ضمن التقييم الجمركي.
س8: كيف يتم تقييم الأمتعة الشخصية للركاب أو أفراد الطاقم ضمن التقييم الجمركي؟
الأمتعة الشخصية لا تخضع لنظام “قيمة الصفقة”، ويتم تقييمها باستخدام القيم المتاحة للبضائع المطابقة، ما يتماشى مع أسس التقييم الجمركي.
س9: ما المقصود بعبارة “السلع من نفس الفئة والنوع” ضمن التقييم الجمركي للسلع؟
يشير هذا المصطلح في التقييم الجمركي إلى مجموعة السلع التي تنتجها صناعة أو قطاع محدد، ويُستخدم لتحديد القيمة الجمركية وفقًا للطريقة الحسابية أو الطريقة الخصمية.
س10: كيف تُحسب عمولة الإخطار ضمن التقييم الجمركي للسلع؟
في حالة عدم الثقة بخطاب الضمان، قد يطلب البائع من البنك الخاص بالعملية دفع عمولة الإخطار. ووفقًا لقواعد التقييم الجمركي، تُدرج عمولة الإخطار في القيمة الجمركية إذا كانت شرطًا للبيع.
س11: كيف يتم حساب الخصومات الجمركية في إطار التقييم الجمركي للسلع؟
تعتمد الخصومات الجمركية على السعر الصافي المدفوع، بشرط ألا توجد علاقة تؤثر على السعر بين البائع والمشتري، وذلك وفقًا لاتفاقية القيمة.
س12: ما أنواع الخصومات المتاحة ضمن التقييم الجمركي للسلع؟
تشمل الخصومات الجمركية خصومات الكمية والنقد، والتي تعتمد على كمية الشراء وطريقة الدفع، وتضاف إلى التقييم الجمركي إذا توفرت الشروط المطلوبة.
س13: هل يتم خصم عمولة السمسار من التقييم الجمركي للسلع؟
لا يتم خصم عمولة السمسار، إذ تعتبر جزءًا من التكاليف الجمركية.
س14: كيف يتم احتساب رسوم الضمان ضمن التقييم الجمركي للسلع؟
إذا كانت رسوم الضمان مشمولة في الفاتورة، يتم تضمينها في التقييم الجمركي، وفقًا لما تحدده اتفاقية القيمة.
س15: كيف يتم احتساب فوائد التأخير في إطار التقييم الجمركي للسلع؟
فوائد التأخير ليست جزءًا من التقييم الجمركي إذا أمكن تمييزها عن السعر المدفوع وكانت مرتبطة بعقد مكتوب.
س16: كيف يتم تقييم الوسائط الحاملة لبرامج الحاسب الآلي ضمن التقييم الجمركي؟
يُحسب فقط تكلفة الوسيط الحامل، إذا كانت البيانات قابلة للتمييز، مما يجعلها غير مشمولة في التقييم الجمركي.
س17: كيف يتم حساب التقييم الجمركي للسيارات المستعملة؟
تحصل السيارات المستعملة الواردة للاستعمال الشخصي على خصومات جمركية، تعتمد على مدة الاستخدام.
س18: كيف يتم حساب التقييم الجمركي للآلات المستعملة؟
تُقيّم الآلات المستعملة باستخدام طريقة الصفقة إذا كانت مناسبة، أو عبر طرق التقييم الجمركي البديلة في حال تعذر ذلك.
س19: كيف يُحسب التقييم الجمركي للسلع التالفة؟
في حال كانت السلع تالفة كليًا، يتم إعدامها دون تقييم. أما في حال التالف الجزئي، يتم التقييم باستخدام الطريقة الخصمية للجزء غير التالف.
س20: كيف يتم تقييم السلع المعيبة أو غير المطابقة للمواصفات ضمن التقييم الجمركي؟
السلع المعيبة أو غير المطابقة تُقيّم باستخدام طرق التقييم الجمركي البديلة إذا قرر المستورد الاحتفاظ بها.
س21: كيف يتم تقييم السلع البديلة الواردة كتعويض عن سلع تالفة؟
السلع البديلة تُقيّم بناءً على السعر الأساسي للشحنة الأولى، ويُعفى المستورد من الرسوم في حال سداد الرسوم على الشحنة التالفة. الأولى، ويُعفى المستورد من الرسوم في حال سداد الرسوم على الشحنة التالفة.
س22: كيف يُحسب التقييم الجمركي للسلع التي تُصدّر لإصلاحها ثم تُعاد بعد الإصلاح؟
تُعامل السلع التي يتم تصديرها لأغراض الإصلاح وتُعاد بناءً على تكلفة الإصلاح فقط، وفقًا لإرشادات التقييم الجمركي من منظمة الجمارك العالمية. تُستخدم هذه الطريقة لأن قيمة السلعة الأصلية تكون مدفوعة مسبقًا.
س23: ما هي أهمية اتفاقية القيمة الجمركية لمنظمة التجارة العالمية في تسهيل استيراد السلع؟
تهدف اتفاقية القيمة الجمركية إلى توحيد إجراءات التقييم الجمركي عالميًا، مما يوفر الشفافية ويضمن المساواة بين المستوردين. يسمح هذا للمستوردين بمعرفة الرسوم الجمركية مسبقًا، مما يسهل عليهم تخطيط أعمالهم التجارية بسلاسة.
س24: ما هي واجبات المستورد ضمن إطار التقييم الجمركي؟
تشمل واجبات المستورد:
- التأكد من صحة القيم الجمركية للسلع المستوردة.
- تقديم المستندات الأصلية اللازمة، مثل الفواتير والعقود.
- الإفصاح عن أي شروط إضافية قد تؤثر على السعر، وفقًا لقواعد التقييم الجمركي.
س25: ماذا يفعل المستورد في حال تعذر تحديد قيمة بضاعته باستخدام طريقة قيمة الصفقة؟
في حال تعذّر تحديد القيمة عبر “قيمة الصفقة”، يمكن للمستورد التشاور مع الإدارة الجمركية للوصول إلى تقييم باستخدام طرق بديلة وفقًا لأحكام التقييم الجمركي المنصوص عليها في الاتفاقية.
س26: هل يمكن للمستورد الحصول على قرار مسبق بشأن التقييم الجمركي؟
بعض الدول تتيح إمكانية الحصول على قرار مسبق بشأن التقييم الجمركي للسلع، حيث يخضع ذلك لقوانين الجمارك المحلية. من الضروري أن يراجع المستورد القوانين الوطنية للتحقق من وجود هذا الخيار.
س27: ما النظام الرقابي الذي تتبعه الجمارك للتأكد من صحة التقييم الجمركي؟
يعتمد النظام الرقابي على معايير مختلفة، منها:
- المراجعة المركزية أو اللامركزية حسب طبيعة الاستيراد.
- الرقابة قبل الإفراج للأصناف ذات القيمة العالية.
- المراجعة بعد الإفراج، وتُفضل للمستوردين الكبار، وفقًا لنظم التقييم الجمركي.
س28: هل يجب التحقق من صحة القيمة بعد الإفراج عن البضائع؟
نعم، تتطلب القوانين المحلية في بعض الدول أن يحتفظ المستورد بسجلات التجارة لفترة معينة، عادة 5 سنوات، للتحقق لاحقًا من القيمة الجمركية عند الحاجة.
س29: هل يجب أن يتضمن القانون المحلي عقوبات للتلاعب في التقييم الجمركي؟
تشجع اتفاقية القيمة الجمركية على وضع عقوبات لمنع التلاعب في القيم الجمركية، مما يضمن الشفافية ويحقق عدالة أكبر في التبادل التجاري بين الدول.
س30: هل يجب تدريب موظفي الجمارك والمستوردين على أحكام التقييم الجمركي؟
نعم، التدريب على التقييم الجمركي يعد ضروريًا لموظفي الجمارك والمستوردين معًا، لضمان الالتزام بالقواعد الجمركية والكشف عن أي تلاعبات محتملة.
س31: هل يُسمح باستخدام قاعدة بيانات للأسعار للتحقق من صحة التقييم الجمركي؟
تعتبر قاعدة بيانات الأسعار أداة ضرورية للتحقق من صحة القيمة الجمركية وضمان الشفافية في تقدير الرسوم الجمركية، كما تتيح الكشف عن التلاعب في القيم.
س32: هل يحق للمستورد التظلم من قرار التقييم الجمركي؟
نعم، يحق للمستورد التظلم من قرارات التقييم الجمركي الصادرة عن الجمارك، ويمكنه الاحتكام إلى جهة قضائية لضمان اتخاذ القرار العادل.
س33: هل يجب على المستورد سداد الرسوم الجمركية أثناء تقديم التظلم؟
نعم، غالبًا يجب على المستورد دفع الرسوم الجمركية قبل تقديم التظلم، ولكن يمكنه تقديم ضمانات مالية خلال فترة النظر في التظلم وفقًا لقوانين الجمارك.
س34: هل يمكن للمستورد الإفراج عن بضاعته أثناء انتظار تحديد القيمة النهائية؟
نعم، بموجب المادة (13) من اتفاقية القيمة الجمركية، يمكن للمستورد الإفراج عن بضاعته أثناء فترة تحديد القيمة النهائية بعد تقديم ضمانات مالية.
س35: ما هي حقوق المستورد في طلب توضيح حول التقييم الجمركي؟
يحق للمستورد الحصول على تفسير كتابي حول أسس التقييم الجمركي وكيفية تقدير القيمة الجمركية للسلع، وذلك من خلال تقديم طلب رسمي.
س36: هل يمكن للمستورد طلب سرية المعلومات التجارية المقدمة للجمارك؟
نعم، تحمي المادة (10) من اتفاقية القيمة خصوصية المعلومات التجارية المقدمة لأغراض التقييم الجمركي، حيث يجب عدم الكشف عنها بدون تصريح من صاحبها.
س37: ما هي الحقوق الإضافية للمستوردين في إطار اتفاقية القيمة الجمركية؟
يحق للمستوردين طلب تطبيق طريقة التقييم الحسابية قبل الخصمية في بعض الحالات، كما يمكنهم طلب تقييم السلع بناءً على سعر البيع النهائي بعد التجهيز.
س38: هل تفرض اتفاقية القيمة قيودًا على الجمارك عند التحقق من دقة المستندات؟
لا، إذ تخوّل المادة (17) من الاتفاقية الإدارات الجمركية بحق التحقق من دقة المستندات لتأكيد صحة التقييم الجمركي وتحديد القيم الحقيقية.
س39: ما هي القرارات التي تدعم الجمارك في حال الشك بدقة القيمة المصرح بها؟
في حالة وجود شكوك حول دقة القيمة، يمكن للجمارك طلب تفسيرات إضافية من المستورد، وإذا لم يتم إزالة الشكوك، يمكنها استخدام طرق التقييم البديلة وفقًا للمادة (17).
س40: هل يحق للجمارك رفض قيمة الصفقة إذا كانت هناك شكوك حول دقتها؟
نعم، يحق للجمارك رفض قيمة الصفقة عند وجود شكوك منطقية، ويجب على الإدارة الجمركية إبلاغ المستورد بأسباب الشك ومنحه الفرصة للرد قبل اتخاذ القرار النهائي.
روابط مهمه :